2012年1月29日，工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)規(guī)〔2012〕47號），對國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)提出了8條任務(wù)，首要任務(wù)是加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。推動形成聯(lián)盟，使之成為突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的重要載體。意見中提出“整合區(qū)域創(chuàng)新資源，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推動形成產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。”